2019-08-09 16:45
北京中惠普分析技术研究所认为能源是经济社会发展的基础产业，要实现经济社会高质量发展，离不开能源的高质量发展。当前和今后一段时期，我国能源行业处于向高质量发展的全面转型期。正确分析能源发展特别是化石能源发展所面临的形势、问题和挑战，科学判断化石能源发展方向并提出对策建议，对于推动能源高质量发展乃至经济高质量发展都具有重要意义。
1化石能源高质量发展措施建议
“十三五”后两年和“十四五”时期，化石能源既面临高质量发展的机遇，也面临着安全、低碳、清洁等要求的挑战，要坚持新发展理念，继续推进化石能源供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
1.1优化煤炭生产开发布局
煤炭是我国的基础能源，是能源供应的压舱石。要统筹煤炭产能开发和消费潜力，完善煤炭产能调控机制。做好新增产能与化解过剩产能衔接，加快推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能和不符合产业政策的产能。严格控制新建产能，适度释放山西、陕西、内蒙古、新疆等部分先进产能。推进煤炭安全生产、绿色智能化开采和精细化开发。加快研发煤炭新兴技术，加大安全技术研发与投入，提升技术水平和硬件安全水平，提升煤炭开采机械化程度和单人产煤效率。加快科技成果转化，加快煤矿数字化智能化，建设一批智慧矿山、绿色矿山，助推煤矿安全绿色生产。分析煤炭供需分布及运输格局，研究煤炭合理流向。适应煤炭生产重心向晋陕蒙新集中的趋势，计算公路、铁路运输经济半径，优化煤炭外送通道规划，加快蒙华铁路的建设投产。推进运输方式变革，加强煤炭产运储销体系建设。
1.2推进煤炭清洁高效利用优化
煤炭消费结构。提高开发利用水平，合理提升电煤利用比重。“十四五”末基本杜绝散煤利用，煤炭集中利用比重大幅提高。全面推广一流水平的能效标准，提高煤电机组效率，降低供电煤耗。实施煤电超低排放节能和灵活性改造，逐步关停高污染、高耗能的小火电机组，优化煤电发展结构。适度发展煤炭深加工。按照能源战略技术储备和产能要求，合理控制煤炭深加工发展节奏，有序推进新疆、内蒙古、陕西等地煤制油、煤制气、煤制烯烃等现代煤化工示范项目，增强示范项目竞争力和抗风险能力，防止出现过剩产能。
1.3稳油增气保障能源供应
石油是我国最重要的战略能源，是能源安全的基石。天然气是重要的清洁低碳能源，也是我国能源转型发展和应对气候变化过程中的主体能源，事关民生，清洁环保，仍需大力发展。加大勘探开发投入。要统筹国家战略需要和企业效益，加大勘探开发资金投入，加快产能项目建设，推进塔里木、准噶尔、四川、深海等新区勘探开发进程，稳定松辽、渤海湾等东部老区油田产量，提高油田开发技术水平，加快难动用储量的开发，有序推进常规油气资源开发利用。加快非常规油气发展。要在目前成功经验的基础上，加快涪陵、长宁-威远、昭通等四川盆地周缘页岩气开发；加快新疆吉木萨尔、三塘湖等地区页岩油开发；加快沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘、贵州毕水兴等地区煤层气开发；推进天然气水合物勘探开发。
1.4扎实推进天然气产供储销体系建设
加快重点油气管道建设进度。要大力推进西气东输三线、四线、中俄东线、新疆煤制气等重点天然气管道建设进度，完善原油、成品油管网布局，加强省内联络线和配气管网建设，推进各层级油气基础设施互联互通，实现管道公平开放。构建多层次储气系统。要继续优选枯竭油气藏和盐穴场址，加快天然气储气库建设，尽快提升储气库工作气量。统筹规划沿海LNG布局，推进列入规划的LNG接收站及储气附属设施建设。以地下储气库和沿海LNG接收站为主，构建多层次储气系统。加快城市燃气管道建设，建立完善储气调峰辅助服务市场机制，落实储气调峰责任。
1.5推进炼油化工持续稳定发展
有序推进先进炼能建设。要认真研究炼油合理产能规模，统筹炼油产能规划与建设进度，积极淘汰炼油落后产能，升级部分产能，从严控制新增产能，适度建设先进炼油产能。要继续提高并推广更高级别成品油标准，大力推广清洁油品使用。引导石油化工产业转型发展。提高工艺技术水平，提高石油化工环节效率。突出石油化工产品的多样性，科学论证并适当扩大石油化工产业规模，延伸产业链，引导产业链向高附加值化工产品延伸。